近日，自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、財政部、國家市場(chǎng)監督管理總局、國家金融監督管理總局、中國證券監督管理委員會(huì )、國家林業(yè)和草原局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強綠色礦山建設的通知》。

《通知》提出，到2028年底，我國綠色礦山建設工作機制更加完善，持證在產(chǎn)的90%大型礦山、80%中型礦山要達到綠色礦山標準要求，各地可結合實(shí)際，參照綠色礦山標準加強小型礦山管理。文件自下發(fā)之日起執行，有效期五年。

全面推進(jìn)綠色礦山建設

《通知》強調，各地要立足礦業(yè)發(fā)展實(shí)際，科學(xué)合理設定綠色礦山建設的路線(xiàn)圖和時(shí)間表，加強規劃管控，促進(jìn)源頭治理、系統治理，推動(dòng)新建、改擴建、生產(chǎn)礦山（證照合法有效、近3年內正常生產(chǎn)、剩余儲量可采年限不低于3年）全部開(kāi)展綠色礦山建設。

《通知》明確，依法從事礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的礦山企業(yè)，是綠色礦山創(chuàng )建的責任主體，要落實(shí)礦山開(kāi)發(fā)利用、生態(tài)修復、環(huán)境保護等方案。生態(tài)保護紅線(xiàn)內、自然保護地核心保護區外依法開(kāi)采的礦山，要執行最嚴格標準規范，嚴格落實(shí)綠色開(kāi)采及礦山環(huán)境生態(tài)修復相關(guān)要求，全面做好減緩生態(tài)環(huán)境和自然保護地影響的措施。

對新建礦山，要嚴格按照綠色礦山標準建設運行，正式投產(chǎn)后1至2年內應通過(guò)綠色礦山評估核查，并在采礦權出讓時(shí)將相關(guān)要求和違約責任納入出讓合同。對生產(chǎn)礦山，要加快綠色化升級改造，在辦理延續、變更手續時(shí)，應明確綠色礦山建設時(shí)限和要求。鼓勵地方自然資源主管部門(mén)與礦山企業(yè)簽訂綠色礦山建設合同。對剩余儲量可采年限不足3年的生產(chǎn)礦山，要求按照綠色礦山建設標準加強管理，著(zhù)重做好閉坑前的污染防治，以及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理、土地復墾、恢復植被等生態(tài)修復工作。

《通知》表示，發(fā)揮創(chuàng )新引領(lǐng)作用，加快礦業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新和裝備升級改造，著(zhù)力推動(dòng)關(guān)鍵技術(shù)突破，促進(jìn)綠色低碳新技術(shù)、新工藝、新裝備加快發(fā)展和廣泛應用。礦山企業(yè)要加強綠色低碳技術(shù)工藝裝備升級改造，在資源開(kāi)發(fā)、綜合利用、節能減排、生態(tài)修復等環(huán)節，鼓勵采用《國家重點(diǎn)推廣的低碳技術(shù)目錄》《礦產(chǎn)資源節約和綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)目錄》中的技術(shù)，推動(dòng)礦山綠色低碳轉型。加快融合5G、大數據、互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等信息化技術(shù)，推動(dòng)礦山企業(yè)數字化、智能化、綠色化發(fā)展，提升資源開(kāi)發(fā)利用與生產(chǎn)管理效率。

動(dòng)態(tài)管理綠色礦山名錄

《通知》指出，加強國家級和省級綠色礦山名錄的動(dòng)態(tài)管理，不設市級、縣級綠色礦山名錄。已設的市、縣級綠色礦山經(jīng)評估后擇優(yōu)納入省級綠色礦山名錄，督促綠色礦山持續提升建設水平。

各?。▍^、市）自然資源主管部門(mén)定期或不定期會(huì )同相關(guān)部門(mén)，對通過(guò)第三方評估的礦山企業(yè)開(kāi)展抽查核查，確認后向社會(huì )公示，公示無(wú)異議的按程序納入省級綠色礦山名錄。

國家級綠色礦山按照有關(guān)要求從省級綠色礦山中擇優(yōu)推薦，自然資源部會(huì )同相關(guān)部門(mén)通過(guò)專(zhuān)家論證、實(shí)地抽查核查、社會(huì )公示等程序，確定國家級綠色礦山，納入國家級綠色礦山名錄并向社會(huì )公開(kāi)。

《通知》明確，綠色礦山名錄實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)按程序移出名錄中不符合標準的礦山，督促綠色礦山企業(yè)持續鞏固建設成果，持續提升建設水平。

礦山企業(yè)應主動(dòng)對照相應行業(yè)標準和評價(jià)指標定期自評，按計劃開(kāi)展綠色礦山創(chuàng )建工作，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題短板，積極推動(dòng)整改。完成綠色礦山建設任務(wù)且自評達到標準要求的，可向自然資源主管部門(mén)提交自評估報告，申報省級綠色礦山。礦山企業(yè)對自評估報告的真實(shí)性負責。

《通知》強調，嚴格綠色礦山名錄動(dòng)態(tài)管理，做好新舊評價(jià)指標銜接，發(fā)現綠色礦山存在以下問(wèn)題之一的，及時(shí)按程序移出名錄：《采礦許可證》《安全生產(chǎn)許可證》《營(yíng)業(yè)執照》證照不齊、過(guò)期未及時(shí)延續或被吊銷(xiāo)的；受到行政處罰后在履行期限內未執行到位的；關(guān)閉、因企業(yè)自身原因停產(chǎn)未正常生產(chǎn)運營(yíng)的；違法開(kāi)采特別是越界開(kāi)采、擅自改變開(kāi)采方式的；發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或環(huán)境事件的，發(fā)生土壤和地下水嚴重污染的；未落實(shí)環(huán)境影響評價(jià)、排污許可等相關(guān)制度要求，且未按期整改到位的；未按要求定期開(kāi)展尾礦庫污染隱患排查的或尾礦庫污染防治設施未按要求建設運行的；被列入礦業(yè)權人勘查開(kāi)采信息公示異常名錄的；礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平被劃定為落后檔次的；被中央環(huán)保督察、巡視審計、全國人大常委會(huì )執法檢查等作為典型案例通報或納入各類(lèi)警示片的；發(fā)生突發(fā)事件，因企業(yè)違法違規在全國門(mén)戶(hù)類(lèi)網(wǎng)站、平臺引發(fā)負面輿情的；弄虛作假通過(guò)綠色礦山評估的；其他違法違規行為不宜繼續列入名錄的。

加大政策支持力度   推動(dòng)符合條件企業(yè)上市

《通知》表示，積極落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。落實(shí)好高新技術(shù)企業(yè)、環(huán)境保護、節能節水、資源綜合利用等稅收優(yōu)惠政策。

各地要探索完善綠色礦山建設激勵約束政策，加大用地、用礦、金融等政策支持。在礦業(yè)權出讓、整合及辦理建設用地、用林、用草等手續時(shí)，依法依規對綠色礦山企業(yè)予以支持。符合協(xié)議出讓情形的礦業(yè)權，允許優(yōu)先以協(xié)議出讓方式有償出讓給綠色礦山。

推動(dòng)符合條件的綠色礦山企業(yè)在滬深北交易所上市以及到新三板、區域性股權市場(chǎng)掛牌。鼓勵銀行業(yè)金融機構在強化礦業(yè)領(lǐng)域投資項目環(huán)境、安全、社會(huì )和治理風(fēng)險評估及管理的前提下，研發(fā)符合地區實(shí)際的綠色礦山特色信貸產(chǎn)品，在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的原則下，加大對綠色礦山企業(yè)的資金支持力度。（摘自中國黃金報）