一、案例背景

山東黃金集團“十四五”戰略規劃報告指出，要深度融入以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，推進(jìn)更高水平的開(kāi)放合作，積極進(jìn)行全球資源布局，打造世界一流跨國公司。山東黃金集團國際礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司作為集團國際化發(fā)展的重要業(yè)務(wù)板塊，以成為集團境外礦山收購的“急先鋒”和境外地勘的“排頭兵”為目標，堅定不移“走出去”儲備大型優(yōu)質(zhì)礦產(chǎn)資源，著(zhù)力鞏固境外資源生產(chǎn)及儲備基地。隨著(zhù)國際形勢的不斷變化，開(kāi)展境外黨建工作具有其特殊性和復雜性，與此同時(shí)，隨著(zhù)境外項目的不斷增加，如何做好境外黨建工作是許多國有企業(yè)面臨的一個(gè)重大課題。在實(shí)施“走出去”戰略、參與“一帶一路”建設過(guò)程中，我們既面臨著(zhù)難得的歷史機遇，又面對諸多國際風(fēng)險挑戰。

二、主要做法

（一）守初心，筑牢境外黨建政治思想凝聚力

一是做好“四同步”工作。本著(zhù)“經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)開(kāi)展到哪里，黨組織就延伸到哪里，黨組織作用就發(fā)揮到哪里”的原則，對新設立的境外機構或項目部，做到“四同步”。一是同步成立黨的組織，以國內為依托，設立第二黨支部，范圍覆蓋全體海外黨員。二是同步配齊境外項目黨組織負責人，由項目負責人擔任，全面支持黨建工作開(kāi)展，保證境外黨建工作的話(huà)語(yǔ)權。三是同步與我國駐當地大使館黨組織建立工作聯(lián)系，爭取獲得業(yè)務(wù)指導和工作支持。四是同步進(jìn)行工作指導，做到規定動(dòng)作不缺位，同時(shí)幫助境外黨組織去繁就簡(jiǎn)，務(wù)實(shí)高效的做好黨建基礎工作。

二是抓好理想信念教育。堅持遵守黨建工作紀律，遵守涉外法律法規的原則，通過(guò)“三會(huì )一課”、主題黨日活動(dòng)等方式，及時(shí)傳達學(xué)習黨的路線(xiàn)方針政策，加強對黨員的理想信念教育。設立海外黨員先鋒崗，注重發(fā)揮好班子的帶頭引領(lǐng)作用和黨員完成急難險重任務(wù)的先鋒模范作用，把開(kāi)展黨內活動(dòng)與促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)結合起來(lái)，引導黨員干部在攻堅克難中走在前列、干在實(shí)處，實(shí)現生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的快速推進(jìn)。

三是因地制宜，實(shí)事求是。由于境外黨組織設在他國，具有政治敏感性，為確保境外黨建工作有序開(kāi)展，結合境外生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及工作環(huán)境實(shí)際，堅持“四不公開(kāi)”原則，即不以黨組織名義公開(kāi)舉辦大型活動(dòng)或召開(kāi)大型會(huì )議；不向外方公開(kāi)黨組織情況；不以黨組織負責人的身份公開(kāi)參加外事活動(dòng)；不在外籍員工上班時(shí)間公開(kāi)組織黨內活動(dòng)。實(shí)施境外員工關(guān)愛(ài)工程，尊重當地風(fēng)俗習慣，與業(yè)主、分包商、外籍員工互幫互助，營(yíng)造員工視企業(yè)為家的良好氛圍。

（二）抓重心，提高境外黨建干事創(chuàng )業(yè)執行力

一是發(fā)揮協(xié)調服務(wù)作用。駐外黨員應主動(dòng)沖在一線(xiàn)，自覺(jué)承擔起境外項目建設中急難險重的任務(wù)，加強外部工作協(xié)調，融洽內外部關(guān)系，注重發(fā)揮黨組織的潤滑作用，強化項目與業(yè)主、設計人員、監理人員、政府部門(mén)等進(jìn)行溝通和交流，加強與施工隊伍各個(gè)組成部分的溝通交流，從而推進(jìn)項目高效運轉。

二是發(fā)揮處理突發(fā)事件作用。由于政治、宗教等原因，境外項目面臨較大的突發(fā)事件風(fēng)險。因此，境外黨組織要建立一整套完善的應急機制，有針對性的制定突發(fā)事件、人身事故、火災爆炸、防洪防風(fēng)、簽證失效等應急預案，與大使館建立暢通聯(lián)系。面對突發(fā)事件，境外黨組織要發(fā)揮突出控制作用，迅速啟動(dòng)突發(fā)事件預案，積極與我領(lǐng)使館聯(lián)系協(xié)調，抓好項目駐地安全防范工作，落實(shí)項目后續安全措施，確保國有財產(chǎn)和人員的安全。

三是發(fā)揮宣傳文化引領(lǐng)作用。充分運用企業(yè)文化凸顯企業(yè)精神，加大對企業(yè)文化理念宣傳力度。2019年11月，在孫春蘭副總理正式訪(fǎng)問(wèn)納米比亞期間，公司駐納米比亞人員協(xié)助大使館出色完成接待任務(wù)，受到了大使館的高度評價(jià)，大使館發(fā)來(lái)感謝信，表示將大力支持公司在納米比亞的經(jīng)營(yíng)發(fā)展。2020年1月，集團領(lǐng)導受邀拜會(huì )了納米比亞西南非洲人民組織（人組黨）創(chuàng )始人、開(kāi)國總統努喬馬，并向其介紹了公司在納米比亞項目的開(kāi)展情況，得到了努喬馬的充分肯定。公司不斷發(fā)揮企業(yè)品牌力量促進(jìn)境外項目全面優(yōu)化，突出集團國際化軟實(shí)力。

（三）筑紅心，增強境外黨建廉潔自律戰斗力

一是著(zhù)力構建境外項目監督機制。按照“國有資產(chǎn)延伸到哪里，紀檢的監督檢查就跟蹤到哪里”的原則，努力構建與企業(yè)國際化目標相一致的境外黨風(fēng)廉政建設工作機制。探索建立“廉潔共建”制度，在我方作為甲方與國內隊伍簽訂重點(diǎn)業(yè)務(wù)合同時(shí)，同時(shí)簽訂《“廉潔共建”協(xié)議》，進(jìn)一步構建“親”“清”新型業(yè)務(wù)關(guān)系。加強所在國廉潔風(fēng)險研究，強化境外國有資產(chǎn)投資運營(yíng)風(fēng)險和廉潔風(fēng)險防控工作，發(fā)揮黨組織領(lǐng)導作用，保護國有資產(chǎn)安全、確保項目安全運行。

二是落實(shí)監督檢查常態(tài)化。要求境外黨組織在抓好黨內生活基礎上，把工作重點(diǎn)轉到抓班子、建隊伍、強監督、正風(fēng)氣上來(lái)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設責任，切實(shí)承擔起在項目班子、項目資產(chǎn)、設備和物資采購等方面的監督責任，推動(dòng)全面從嚴治黨在項目落地生根。公司紀委聘任特約監督員，直接接受公司紀委的領(lǐng)導，對發(fā)現的苗頭性、傾向性問(wèn)題無(wú)需向所在黨組織匯報，直接報至公司紀委，不斷強化震懾力，提醒境外人員時(shí)刻繃緊廉潔弦。

三是注重廉潔教育經(jīng)?；?。要堅持預防為主的方針，開(kāi)展多形式的廉潔文化教育，采取學(xué)習思廉、宣傳倡廉、案件警廉等形式，強化境外人員的廉潔從業(yè)意識；每年與境外工作機構主要負責人和重點(diǎn)崗位人員簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，增強遵紀守法的觀(guān)念和自覺(jué)接受監督的意識，切實(shí)打造廉潔自律、干凈干事的濃厚氛圍。

三、案例效果

近年來(lái)，山東黃金集團國際礦業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司始終堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，緊緊圍繞境外業(yè)務(wù)發(fā)展狠抓境外黨建工作，以“三心三力”為抓手，不斷提升境外黨建工作新格局，為踐行“走出去”戰略和“一帶一路”建設提供了堅強保證，為開(kāi)展境外黨建工作進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展，這是我們黨開(kāi)展自身建設的一條基本經(jīng)驗和重要原則。隨著(zhù)“走出去”的步伐進(jìn)一步加快，充分發(fā)揮黨建工作優(yōu)勢對境外項目競爭力的強化及境外項目的順利推進(jìn)都產(chǎn)生著(zhù)至關(guān)重要的影響。國有企業(yè)要時(shí)刻保持對境外黨建工作的重視，不斷研究把握境外項目新特點(diǎn)、新要求，全面探索優(yōu)化境外黨建工作措施，為國企高質(zhì)量發(fā)展提供堅強的思想、政治和組織保證。