一、案例背景

欲知平直，則必準繩，欲知方圓，則必規矩。黨的十九大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央一以貫之、堅定不移推進(jìn)全面從嚴治黨，黨內政治生活展現新氣象，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利，全面從嚴治黨取得新的重大成果。同時(shí)，也要清醒認識到，反腐敗斗爭形式依然嚴峻復雜，零容忍的決心絲毫不能動(dòng)搖，打擊腐敗的力度絲毫不能削減，必須以永遠在路上的堅韌和執著(zhù)堅定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，引領(lǐng)保障企業(yè)蓬勃發(fā)展、行穩致遠。

立足實(shí)際，新城金礦著(zhù)眼推進(jìn)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，以“七彩黨建 百?lài)嵒?rdquo;特色品牌之藍色監督為抓手，構建“四方監督”體系，強調加強黨委思想政治建設和發(fā)揮總攬全局、協(xié)調各方的領(lǐng)導作用，把“嚴”的主基調貫徹工作始終，從細化責任內容、緊抓責任落實(shí)和強化監督問(wèn)責三方面為推進(jìn)從嚴治黨揚“鞭”助力。

二、主要做法

“四方監督”體系以政治監督為重點(diǎn)，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持嚴管厚愛(ài)結合、激勵約束并重，突出整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問(wèn)題，發(fā)揮監督治理效能，實(shí)現“黨委全面落實(shí)主體責任、紀委聚焦主業(yè)專(zhuān)責監督、職能部室精準實(shí)施專(zhuān)業(yè)監督、單位（支部）內部常態(tài)化自我監督”的黨風(fēng)廉政建設新格局。

（一）健全體系強基礎

一是建立工作機構。成立“四方監督”體系領(lǐng)導小組，由黨委書(shū)記任組長(cháng)，紀委書(shū)記任副組長(cháng)，黨委班子成員、礦長(cháng)助理為成員。下設領(lǐng)導小組辦公室，由紀檢部承擔日常工作，確保主體責任有人抓、有人管、有人干。

二是出臺制度規定。制定下發(fā)《新城金礦“四方監督”體系實(shí)施辦法（試行）》，明確監督主體，建立責任清單31份，完善全流域監督體系，由“懲治少數”向“管住多數”轉變。

三是完善推進(jìn)機制。深入實(shí)施創(chuàng )新體制明責、分解任務(wù)定責、定期報告述責、嚴格標準考責、高舉利劍問(wèn)責的“五責閉環(huán)工作法”，進(jìn)一步推動(dòng)黨委主體責任落實(shí)落細。

（二）四個(gè)方面強支撐

突出橫向上聯(lián)動(dòng)協(xié)調，縱向上壓力傳導，確定“四方監督”體系四個(gè)方面：第一方面自我監督，第二方面專(zhuān)業(yè)監督，第三方面紀審監督，第四方面兩委監督。

1.第一方面自我監督

第一方面自我監督是指單位內部自我監督，包括分礦、車(chē)間、職能部室以及黨支部，主要圍繞單位職責履行情況、礦部黨委工作部署落實(shí)情況、規章制度執行情況、單位內部干部職工落實(shí)中央八項規定精神及遵規守紀情況進(jìn)行自我檢視，及時(shí)發(fā)現并堵住管理漏洞，及時(shí)糾正苗頭性?xún)A向性問(wèn)題。

自我監督每月進(jìn)行一次，各單位對照監督清單內容，對月度工作完成情況進(jìn)行自我評價(jià)，并于次月5日前填報監督清單。實(shí)施以來(lái)，單位主動(dòng)運用“第一種形態(tài)”集體約談10余人次，書(shū)記主動(dòng)約談10余人，梳理合同管理、招投標問(wèn)題易發(fā)點(diǎn)80個(gè)，發(fā)現管理漏洞并制定措施4項。

2.第二方面專(zhuān)業(yè)監督

第二方面專(zhuān)業(yè)監督是指專(zhuān)業(yè)職能監督，各職能部室充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)特長(cháng)，對照業(yè)務(wù)管理領(lǐng)域工作開(kāi)展情況和權力運行情況，開(kāi)展經(jīng)常性監督，及時(shí)發(fā)現重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節存在的不合規、不合法問(wèn)題，并對監督中發(fā)現的黨員干部違規違紀問(wèn)題按要求移交礦紀委處置。

專(zhuān)業(yè)職能部室對照監督清單開(kāi)展監督，監督采用抽查的方式，對照監督清單完成監督檢查工作，并將具體工作情況填入監督檢查清單報送至紀檢部，一個(gè)季度內對清單內容全覆蓋。實(shí)施以來(lái)，職能部室主動(dòng)發(fā)現并解決薪酬分配問(wèn)題5個(gè)，合同管理問(wèn)題9個(gè)，物資管理問(wèn)題40余個(gè)。

3.第三方面紀審監督

第三方面紀審監督是指紀檢、審計監督，紀檢部、審計與風(fēng)控部常態(tài)化采取專(zhuān)項檢查、重點(diǎn)抽查等方式，對各部門(mén)職能監督落實(shí)情況進(jìn)行再監督、再檢查，對涉及人、財、物的關(guān)鍵崗位、關(guān)鍵領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項監督檢查，以此督促各級領(lǐng)導干部持續改進(jìn)工作作風(fēng)，提高制度執行力，確保礦黨委各項決策部署落實(shí)落細。

每季度首月10日前，紀檢部、審計與風(fēng)控部組織對第一、二方面監督主體上一季度履行監督職責情況進(jìn)行再監督，并形成監督情況總結報告，向礦黨委做專(zhuān)題匯報。實(shí)施以來(lái)，對第一、二方面監督主體履職情況專(zhuān)項檢查5次，糾治招投標、安全生產(chǎn)等“醫不治己”問(wèn)題60余個(gè)。

4.第四方面兩委監督

第四方面兩委監督是指黨委、紀委監督，黨委、紀委定期組織相關(guān)部門(mén)對各級主體日常監督發(fā)現問(wèn)題的整改情況進(jìn)行“回頭看”，對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要事項、重點(diǎn)項目開(kāi)展專(zhuān)項監督，重點(diǎn)發(fā)現履行職責不到位問(wèn)題，并及時(shí)運用監督執紀“四種形態(tài)”，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

實(shí)施以來(lái)，對尾礦脫水、尾礦干排、礦毛運輸、地表運礦等重點(diǎn)項目進(jìn)行專(zhuān)項檢查，發(fā)現并整改問(wèn)題30余個(gè)。

三、案例效果

（一）管黨治黨意識得到新提升

各黨支部認真履行全面從嚴治黨主體責任，研究制定清單，細化固化責任，健全考評機制，定期督促檢查黨支部建設工作，推動(dòng)各項工作落實(shí)，營(yíng)造出深入基層、狠抓支部的濃厚氛圍。各黨支部書(shū)記“把抓好黨建作為最大的政績(jì)”意識明顯增強，承擔起第一責任人職責，班子成員履行好“一崗雙責”，齊心協(xié)力抓好基層黨建工作，推動(dòng)全面從嚴治黨向基層延伸向縱深發(fā)展。

（二）權力監督發(fā)揮治理新效能

“四方監督”體系注重信息共享、成果共用，有效整合監督資源和監督力量，促進(jìn)監督主體及時(shí)反饋和持續改進(jìn)，優(yōu)化監督方式和方法，提升監督的專(zhuān)業(yè)水平，保證監督結果的準確性、及時(shí)性和可靠性。最大限度地促進(jìn)各類(lèi)監督主體間的協(xié)同化效應，把黨委工作部署和要求貫穿于礦山治理的全過(guò)程，把礦山發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)作為大監督工作的著(zhù)力點(diǎn)，有效實(shí)現治理目標。

（三）黨員職工隊伍展現新風(fēng)貌

通過(guò)加強紀律建設，規范教育管理，廣大黨員理想信念進(jìn)一步堅定、先鋒模范作用進(jìn)一步凸顯，在職工群眾中樹(shù)立了良好的形象，黨員職工隊伍心更齊、勁更足、戰斗力更強，在急難險重任務(wù)中攻堅克難、勇挑重擔，成為推動(dòng)各項改革在基層落地落實(shí)的中堅力量。