第一條  為了強化安全生產(chǎn)舉報受理工作，規范受理程序，提高受理效率，保證受理質(zhì)量，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律法規規定，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于本省行政區域內各級負有安全生產(chǎn)監督管理職責的部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)有關(guān)部門(mén)）對舉報人舉報的生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為、謊報瞞報生產(chǎn)安全事故（以下簡(jiǎn)稱(chēng)舉報事項）的受理。

第三條  舉報受理工作應當堅持依法依規、分級受理、屬地管理、行業(yè)負責的原則。

第四條  各級有關(guān)部門(mén)應當明確承辦安全生產(chǎn)舉報受理工作的機構，確保受理人員的穩定性、專(zhuān)業(yè)性，建立健全舉報受理工作機制，在各自的職責范圍內對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的舉報事項依法受理。

第五條  各級有關(guān)部門(mén)應當加強安全生產(chǎn)舉報受理工作信息化建設，鼓勵建立健全舉報受理信息外部接收和內部運轉系統平臺，綜合運用大數據、云計算等信息化手段，逐步實(shí)現數據整合、信息共享、資源共用，提高信息化的統計分析、形勢研判和輔助決策能力。

第六條  舉報原則上實(shí)行逐級舉報?？h（市、區）有關(guān)部門(mén)對舉報事項無(wú)法受理的，舉報人可以繼續向設區的市有關(guān)部門(mén)舉報；設區的市有關(guān)部門(mén)無(wú)法受理的，舉報人可以繼續向省有關(guān)部門(mén)或者負責該舉報事項調查處理職責的有關(guān)部門(mén)舉報。

對于謊報瞞報生產(chǎn)安全死亡事故舉報，舉報人可以直接向設區的市以上應急部門(mén)舉報，也可以根據事故發(fā)生行業(yè)、領(lǐng)域不同，向設區的市以上其他有關(guān)部門(mén)舉報。

第七條  舉報人可以通過(guò)實(shí)名或者匿名方式進(jìn)行舉報。鼓勵舉報人實(shí)名舉報，提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式，以備查詢(xún)和反饋舉報處理意見(jiàn)；對舉報人匿名舉報，不愿意提供真實(shí)姓名和有效聯(lián)系方式的，尊重其意愿。

第八條  各級有關(guān)部門(mén)在職責范圍內對舉報事項依法受理后，可以直接組織核查，也可以交辦下級部門(mén)組織核查。

有關(guān)部門(mén)對不屬于職責范圍內的其他行業(yè)、領(lǐng)域的舉報事項，接到舉報后應當告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報，或者將舉報材料移送有權處理部門(mén)處理。

第九條  各級有關(guān)部門(mén)應當依法設置并公開(kāi)本部門(mén)的網(wǎng)絡(luò )、電話(huà)、信函、現場(chǎng)等形式的各類(lèi)舉報受理渠道。

有關(guān)部門(mén)可以以公文的方式專(zhuān)門(mén)向社會(huì )公告本部門(mén)的舉報受理渠道。對公告之外的其他渠道，不作為舉報受理渠道。

第十條  對采用網(wǎng)絡(luò )形式舉報的，舉報人應當根據有關(guān)部門(mén)官方網(wǎng)站、微信公眾號、手機APP等網(wǎng)絡(luò )受理渠道要求填寫(xiě)舉報事項。反映舉報事項的文字應當盡可能詳細描述有關(guān)情況，具備條件的可以同時(shí)上傳有關(guān)照片、視頻、音頻等證據材料。

受理人員經(jīng)網(wǎng)絡(luò )受理渠道接到舉報事項后，應當于5個(gè)工作日內對舉報人答復舉報事項是否予以受理；對不屬于本部門(mén)職責范圍的舉報事項，不予受理，并告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報。網(wǎng)絡(luò )渠道上應當設置舉報是否予以受理的答復欄目，并反饋給舉報人。受理結果應當在網(wǎng)絡(luò )上留痕，并作為證據使用。

第十一條  對采用電話(huà)形式舉報的，受理人員應當認真、耐心接聽(tīng)舉報電話(huà)，準確、完整記錄舉報人信息和舉報事項。對于生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為舉報，應當注重詢(xún)問(wèn)事故隱患部位、違法事實(shí)、違法時(shí)限以及舉報人能夠提供的證據材料或者有效線(xiàn)索等信息；對于謊報瞞報生產(chǎn)安全事故舉報，應當注重詢(xún)問(wèn)事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)位置、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人員信息、現場(chǎng)見(jiàn)證人、救治醫院、殯儀火化地點(diǎn)、事故善后工作人員或者謊報瞞報經(jīng)辦人員等信息。

受理人員了解清楚舉報事項后，能夠當場(chǎng)答復是否予以受理的，應當當場(chǎng)答復；不能當場(chǎng)答復的，應當于5個(gè)工作日內答復是否予以受理。對不屬于本部門(mén)職責范圍內的舉報事項，不予受理，并告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報。受理人員應當全程做好通話(huà)錄音記錄，并作為證據使用。

第十二條  對采用信函形式舉報的，有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)將舉報信函收發(fā)運轉至受理人員。受理人員接到舉報后，應當對舉報信函予以登記，記錄舉報事項、接收日期，并由受理人員簽字確認。受理人員啟封信函時(shí)，應當保持郵票、郵戳、郵編、地址和信封內舉報材料的完整。

受理人員應當自接到舉報信函之日起5個(gè)工作日內，對舉報人答復舉報事項是否予以受理，無(wú)法聯(lián)系的除外；答復采用電話(huà)形式，受理人員應當做好錄音記錄，保存答復證據。

對不屬于本部門(mén)職責范圍內的信函舉報事項，不予受理。其中，通過(guò)電話(huà)能夠聯(lián)系上舉報人的，電話(huà)告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報；通過(guò)電話(huà)聯(lián)系不上舉報人的，可以將舉報材料移送有權處理部門(mén)處理。

第十三條  對采用現場(chǎng)形式舉報的，舉報人親自到有關(guān)部門(mén)辦公場(chǎng)所現場(chǎng)陳述舉報事實(shí)或者提供舉報材料時(shí)，有關(guān)部門(mén)應當指派受理人員專(zhuān)門(mén)接待。受理人員了解清楚舉報事項后，應當當場(chǎng)答復是否予以受理；對不屬于本部門(mén)職責范圍內的舉報事項，不予受理，并告知舉報人向有權處理部門(mén)舉報。

受理人員應當現場(chǎng)制作談話(huà)記錄，記錄舉報人信息、舉報事項、受理意見(jiàn)等內容。談話(huà)記錄制作完畢并經(jīng)舉報人確認后，舉報人和受理人員都應當在談話(huà)記錄上簽名。對舉報人提供的有關(guān)證據材料應當制作舉報證據清單，并由舉報人簽名，必要時(shí)予以拍照，并妥善保管。

本辦法第二條規定之外的信訪(fǎng)訴求，按信訪(fǎng)有關(guān)規定執行。

第十四條  舉報人在舉報受理過(guò)程中應當享有以下權利：

（一）發(fā)現受理人員有法定回避情形的，有權申請其回避；

（二）對受理結果未及時(shí)答復，有權要求給予答復；

（三）對舉報事項未予受理的，有權提出陳述申辯；

（四）遭受打擊報復的，有權請求救助保護。

第十五條  舉報人在舉報受理過(guò)程中應當履行以下義務(wù)：

（一）如實(shí)提供所掌握的舉報事項的全部情況和證據，并對其真實(shí)性負責，不得捏造歪曲事實(shí)，不得誣告陷害他人；

（二）自覺(jué)維護社會(huì )公共秩序和利益，不得借舉報之名牟取不正當利益，不得擾亂有關(guān)部門(mén)正常工作秩序；

（三）對依法依規的正確性受理結果應當予以尊重，不得無(wú)根據提出不合理要求；

（四）與受理人員溝通交流時(shí)，不得進(jìn)行人身攻擊或者人格侮辱。

第十六條  舉報事項具有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應當不予受理：

（一）不屬于本部門(mén)監管職責范圍內的；

（二）不屬于生產(chǎn)安全事故隱患、安全生產(chǎn)違法行為或者謊報瞞報生產(chǎn)安全事故的；

（三）無(wú)明確的被舉報單位或者具體的舉報事項的；

（四）已經(jīng)受理或者已經(jīng)辦結，重復舉報的；

（五）已通過(guò)行政復議、行政訴訟、信訪(fǎng)等渠道受理或者辦結的；

（六）舉報人純粹以牟利為目的，大范圍、無(wú)差別地針對個(gè)別行業(yè)領(lǐng)域當前普遍存在的、難以及時(shí)解決的共性問(wèn)題進(jìn)行舉報的。

第十七條  舉報的謊報瞞報生產(chǎn)安全事故按照第十六條的規定執行之外，具有下列情形之一的，有關(guān)部門(mén)應當不予受理：

（一）事故發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)位置、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人員信息等基本信息要素嚴重不全的；

（二）政府及有關(guān)部門(mén)對事故正在調查處理中、已批復結案或者已定性為非生產(chǎn)安全事故的；

（三）從事故發(fā)生之日起計算已滿(mǎn)五年，時(shí)間過(guò)長(cháng)難以取證，且未構成較大及以上事故的；

（四）被舉報單位因生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際情況且并非因事故原因，破產(chǎn)、解散或者注銷(xiāo)的；

（五）因事故導致的善后理賠爭議，須通過(guò)工傷保險、民事訴訟、勞動(dòng)仲裁等渠道解決的。

第十八條  受理人員在舉報受理過(guò)程中應當依法保護舉報人的合法權益并為其保密，不得有下列行為：

（一）向無(wú)關(guān)人員泄露舉報人的姓名、工作單位、家庭住址、聯(lián)系方式等信息；

（二）將舉報人信息透露或者轉給被舉報單位；

（三）私自摘抄、復制、掃描、拍攝、扣押或者銷(xiāo)毀舉報材料，私自對匿名舉報材料進(jìn)行筆跡鑒定；

（四）在后續的交辦、核查、獎勵等環(huán)節，對與履行崗位職責無(wú)關(guān)的工作人員交流舉報事項，擅自擴大知悉范圍。

第十九條  上級部門(mén)舉報受理后交辦下級部門(mén)組織核查的，下級部門(mén)應當按要求辦理，對核查結果的真實(shí)性負責，并向上級部門(mén)提交核查報告。上級部門(mén)對下級部門(mén)提交的核查報告應當進(jìn)行審查，對事實(shí)清楚、處理適當的，予以辦結;對事實(shí)不清、證據不足、定性不準或者處理不當的，提出意見(jiàn)并退回下級部門(mén)重新核查。核查辦結后，下級部門(mén)應當及時(shí)向舉報人反饋核查結果。

第二十條  有關(guān)部門(mén)對不屬于職責范圍內的其他行業(yè)、領(lǐng)域的舉報事項移送有權處理部門(mén)處理時(shí)，應當附送移送函、舉報信函等舉報線(xiàn)索和相關(guān)證據材料。

有權處理部門(mén)對有關(guān)部門(mén)移送的舉報事項應當依法受理。對不屬于職責范圍內的，應當退回移送的有關(guān)部門(mén)或者移送其他有權處理部門(mén)。

第二十一條  有關(guān)部門(mén)對舉報人在舉報過(guò)程中捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人、牟取不正當利益或者擾亂政府機關(guān)正常工作秩序的，依法追究其法律責任。

第二十二條  各級有關(guān)部門(mén)應當建立舉報受理信息統計報表制度。統計報表實(shí)行逐級報送，下級部門(mén)應當定期向上級部門(mén)報送本區域舉報受理信息統計數據和受理類(lèi)型、地域、行業(yè)等分布情況。

上級部門(mén)應當定期對下級部門(mén)報送的信息進(jìn)行分析，研判舉報工作形勢，提出安全監管和事故防范工作建議；并根據實(shí)際工作需要，對舉報受理工作情況進(jìn)行通報。

    第二十三條  各級有關(guān)部門(mén)應當建立舉報受理信息檔案管理制度。按照“一受理、一檔案”原則，以舉報事項受理為起點(diǎn)，逐步完善該舉報事項的受理、交辦、核查、獎勵、結案等信息臺賬和證據材料，妥善保管并及時(shí)整理歸檔。